市政协七届三次会议重点提案
顺序号：27 医卫类：4
加大力度，进一步完善我市食品卫生安全监督体系建设
提案人：徐润强、廖梁新、杨伯铭、单绮霞、吴玉芝、林凤霞
食品卫生安全问题与千家万户息息相关，关系到广大人民群众的身体健康与生命安全。做好食品卫生安全监督工作对保障人民群众的身体健康，防止突发公共卫生事件，构建和谐社会，有着十分重要的意义。一直以来我国各级政府都非常重视食品卫生安全问题，做了大量的管理监督工作，取得了较大的成效。但是由于种种原因，食品卫生不安全事件在我国各地仍时有发生，食品种植、饲养、生产、加工、储存加入有毒、有害物质情况，假冒、伪劣食品情况依然存在，如近期的劣质奶粉事件及多起假酒中毒事件、食物中毒事件，部分深海鱼含雪卡毒问题，食品检出苏丹红一号致癌物质等问题。另外，现在查明或基本查明，一些严重传染病与食品有着密切关系，如家禽与人间禽流感，果子狸等与非典型性肺炎等等。这些问题说明了现阶段我国食品卫生安全情况依然严峻。
近年来，我市经济建设及社会各项事业蓬勃发展，全市各级政府及有关部门对食品卫生安全监督工作力度不断加大，取得了一定成效。但从去年我市食品卫生监督部门的检查结果来看，食品卫生安全情况不容乐观。食品种植、饲养、生产、加工、储存过程中人为加入有毒、有害物质情况，出售病死动物肉情况，利用有害有毒物质屠宰肉食动物情况，饮用水卫生状况，假冒伪劣食品生产、流通、食用情况，间有出现的食品卫生中毒事件，含有害物质致病事件等问题依然存在。对存在的这些问题如不加以有效的监督控制，势必直接影响我市人民的身体健康，造成社会不稳定因素，影响我市经济及社会事业的健康发展。各级政府及有关部门必须引起高度重视，切实把加强食品卫生安全管理问题提到更重要的议事日程，尽早建立我市食品卫生放心工程，把它作为一项民心工程来抓，加大力度，进一步完善食品卫生安全监督体系建设，通过各方同心协力，共同把我市的食品卫生安全管理工作推向一个新的水平。
办 法：
加强食品卫生监督工作，首先必须要有一套科学的法律、法规、实施办法以及食品质量统一标准，我国经过多年的积累，至今已基本具备以上基础，根据我国国情，结合我市实际，我们建议通过以下办法来加强我市的食品卫生安全监督工作：
1、构建我市食品卫生安全四大监督系统：一是农产品卫生安全监督系统。建立农产品卫生监测中心，监督农产品卫生安全情况。二是饮食业、食品加工产品卫生安全监督系统。建立饮食、食品加工产品卫生监测中心，监督饮食行业、食品加工行业产品的卫生安全情况。三是包装食品卫生安全监督系统。建立包装食品监测中心，负责监测包装食品质量情况。四是饮用水卫生安全监督系统，建立饮用水监测中心，负责监测饮用水卫生质量情况。
2、建立食品卫生安全监督联席会议制度，统一协调管理全市食品卫生安全工作。既要分线监督，又要统一协调、纵横结合。打破部门界线，克服本位主义，使食品卫生安全监督机制得以全面、高效运行，达到综合治理目的。建立相应的监督制度及监督常规，各监督系统、监测中心及有关部门建立良好的合作机制，做到定期监测与实时监测相结合，定点监测与流动监测相结合，全面监测与重点监测相结合。
3、建立重大突发公共卫生事件应急预案、应急机制，以快速、有效地应对一旦发生的重大突发公共卫生事件，最大限度地降低事件危害程度。
4、建立社会监督员监督制度，让群众代表有更多机会参与食品卫生安全监督工作。监督系统、联席会议要定期邀请社会监督员参加监测检查行动，定期向社会监督员通报食品卫生安全监督情况。
5、建立群众举报制度及举报事件加速处理机制，使食品卫生安全处于广泛的群众监督之中，使食品卫生安全得到经常性、普遍性监督，一旦发生举报事件能得到快速有效处理，防止事件的扩大，将危害程度降至最低。
6、建立食品卫生（含饮用水）安全监督检测情况向社会公布制度。遵循公平、公正、公开原则，定期在我市媒体公布食品卫生监测情况，让人民群众了解到我市的食品卫生情况，使这项工作真正成为民心工程、放心工程。
7、加大查处执法力度，对无证照或证照不齐食品生产、加工企业，生产、加工有害、有毒食品企业，生产、加工假冒、伪劣食品企业要坚决予以查处、取缔，并采取必要措施，防止其死灰复燃。
8、进一步落实层级责任，建立和完善食品卫生安全及打假协管员制度，继续签订属地管理责任书，特别是要落实到村、居委会一级，建立起全市食品卫生安全监督网络。
9、建立培养一支高效、高素质的食品卫生安全监督、监测队伍，不断充实力量，提高执法与监测技术水平，逐步配备相应的设施、设备，真正做到执法严明、监督到位、科学准确、效果明显、群众放心。
10、加大对食品卫生安全知识的宣传力度，让广大群众多了解食品卫生安全知识，教育群众如何辨别有毒、有害食品及伪劣食品，了解有毒、有害、伪劣食品的危害性及发生食品卫生安全事件的处理办法。
