加快步伐全面推进我市新型农村社会养老保险工作

      提案人：中国民主促进会增城总支委员会

      理由：
      2010年11月，广州市政府颁布了《印发广州市新型农村社会养老保险实施办法的通知》(穗府办〔2010〕80号，以下简称"新农保")，把原农村社会养老保险和原被征地农民养老保险并入新农保。新农保统一执行广州市政策，基金由广州市级统筹。我市现有农村户籍应参保人数为268415多人，至2010年10月底，我市被征地农民养老保险和农村社会养老保险参保人数为82671人，参保覆盖率为31%。按照广州市政府下达的工作任务，到2010年底我市农保应参保对象的参保覆盖率要达70%以上（即参保人数达187891人以上），到2011年底我市应参保对象的参保覆盖率要达100%（即参保人数达268415人）。加快推进我市新农保工作是贯彻落实科学发展观的本质要求，是促进经济发展方式转变的重大举措，是落实基本公共服务均等化的迫切需要。但我市要加快推进新农保，要完成广州市政府下达的指标有很大压力。主要存在如下几个问题：
    （一）、我市仍未出台《增城市新型农村社会养老保险工作实施方案》
    （二）、新农保政策比旧农保作出很大的调整，需要重新进行政策宣传和培训。现时经费不足。
    （三）、没有配备专用工作车辆。农保中心服务全市282条行政村、48.5万农民，经常是下镇落村进行政策宣传、业务培训和解答农民的疑问，但农保中心没有配备专用工作车辆，从旧农保实施以来，一直以租车代步，对工作造成很大的不便。
    （四）、镇（街）农保经办机构经办能力不足，村（社）干部积极性不高。
      新农保工作由镇（街）社区服务中心（劳动所）负责，镇（街）社区服务中心普遍只有3-5名工作人员，平时要负责劳动监察、劳动力培训和就业服务、城镇企业职工社会保险、城镇老年居民养老保险、城镇居民医疗保险和镇（街）党委、政府安排的其它工作等事务，现在还要肩负新农保工作不胜负荷。
      而新农保是一项复杂和长期性的工作，涉及到参保、停保、收缴养老保险费、发放待遇等一系列的经办流程，村（社）干部经常要走家过户，工作量很大，却没有相应的工作经费保障，因此积极性不高。
    （五）、宣传力度不够。我市新农保还没有全面展开宣传，很多农民还不了解这一政策。

      办法：
    （一）、要高度重视，很抓落实，大力组织农民参保。
      抓紧动员部署，建立健全工作体系和工作机制，要加紧制定工作方案。市政府尽快出台《增城市新型农村社会养老保险工作实施方案》。以便尽早启动我市新农保扩面工作。
    （二）、加大宣传力度，广泛深入开展宣传发动，确保每个农民都熟悉新农保政策。
      新农保政策是非常惠民的政策，要让农民了解新农保政策的好处和实惠，是农民参保与否的关键。因此，新农保必须利用一切可用宣传手段，进行全方面的宣传。一是制作新农保宣传片、宣传专栏，通过电视、电台、增城日报和各镇（街）广播站进行广泛的宣传；二是制作宣传单张，派发给每家每户；三是组织村（社）干部、各镇（街）挂片负责人、"三联六帮"挂村单位包户宣传；通过以上举措，确保新农保政策和好处家喻户晓。东莞网站建设