扶贫帮困 保障民生 加快推进我市山区镇医疗卫生服务网络建设

提案人：徐润强

理由：
      “必须逐步完善符合国情、比较完整覆盖城乡，可持续的基本公共体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化”。这是中央十七届五中全会对着力保障和改善民生提出的新要求。“加快医疗卫生事业改革发展”是全会提出未来几年“民生工程”的一项重要内容。《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中指出大力发展农村医疗卫生服务体系，进一步健全以县级医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。完善政府对城乡基层医疗卫生机构的投入机制。政府负责其举办的乡镇卫生院，城市社区卫生服务中心（站）按国家规定核定的基本建设经费，设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生的业务经费，使其正常运行。广东省、广州市委在“十二五”规划意见中也明确提出促发展保民生的重大战略及建设“幸福广东”、“幸福广州”的奋斗目标，着力推进基本公共服务均等化，统筹城乡一体化发展。
      增城市委十一届十二次全会中指出：“促发展保民生，建设幸福增城，是我市“十二五规划的核心精神，也是市委市政府未来五年的执政指南”。将扶贫帮困工作摆到更加突出位置，指出“我们当前最大的民生就是确保2012年底前北部3个山区镇脱贫解困”。我市国民经济和社会发展第十二五规划纲要中提出：促进城乡基本公共服务均等化，优化配置全市医疗卫生资源，重点向乡镇倾斜，形成城乡统筹的医疗卫生服务体系。进一步完善市、镇、村三级医疗卫生服务网络。市委、市政府关于开展扶贫帮困构建和谐城乡工作实施意见中指出：切实解决我市困难群众最关心、最直接、最需要的民生问题，尤其是针对我市北部山区镇公共基础设施不完善，产业基础比较薄弱，经济发展水平较低，农民收入增长较缓慢等问题上，进一步加大扶贫帮困的工作力度，切实让广大群众共享科学发展成果。
      多年来，在市委、市政府的领导、关心、支持下我市山区镇医疗卫生事业有了长足的发展，为山区人民的健康作出了较大贡献。然而由于历史、经济发展不平衡，整体生活水平较低及体制机制等多方面原因影响，至现在我市山区镇医疗卫生事业仍然处于较落后状况，医疗卫生机构很大程度上仍靠逐利来维持正常运营，功能导向发生偏离，服务水平与群众需求有一定距离,公益性质难以凸显，严重制约了山区医疗卫生事业的发展，当地群众防病就医等民生问题难以改善，据调查了解山区三镇（派谭、小楼、正果）医疗机构都存在着以下迫切需要解决的问题。①业务用房陈旧、简陋、不足及功能落后。三镇卫生院合计建筑面积仅为10300㎡，其中被鉴定为危房面积有3240㎡，占总业务用房面积的31.5%。②医疗设备欠缺、陈旧、落后，难以开展适宜技术。诊疗效果不佳。影像检查、化验检查、急救器材等基础设备质量标准较低。③病床床位不足，三镇每千人口病床数仅为0.9张。④专业技术人员缺乏，整体素质较低，卫技人员占员工比例不足80%，中高级职称技术人员比例为6.5%，本科学历人员比例为7.8%。⑤员工待遇普遍较差，员工平均收入低于我市职工收入水平，均存在数年拖欠应发工资现象，至使人才“引进难、留不住、不稳定、低素质”问题突出，服务水平难以提高。⑥很多公共卫生服务功能未得到较好发挥，更多的公共卫生工作难以开展等等。至使公共医疗卫生机构公益性质不强，与国家基层医疗卫生机构建设标准及功能要求相距较远，与周边地区及我市南部城镇存在较大差距，与我市经济发展良好态势及构建和谐社会，建设“幸福增城”要求不相适应。为此各级政府及相关部门必须予以高度重视，力促民生保障，加快我市山区镇医疗卫生事业的发展步伐。东莞网站建设