中国人民政治协商会议
增城市第七届委员会常务委员会
提案工作情况报告
──2006年11月21日在政协增城市第八届委员会第一次会议上
黄艳明
各位委员：
我受政协增城市第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告市政协七届委员会提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、七届政协提案工作的基本情况
市政协七届委员会的提案工作在常委会和主席会议的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕中心、服务大局、认真探索、努力实践，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提案工作开展得活跃有序。委员们积极运用提案坦陈己见、献计献策、参政议政。几年来，提案委员会收到委员撰写的提案共493件，有1764人（次）。经审查予以立案的提案有434件，立案率为88%，其中各民主党派和人民团体提案有47件，经主席会议研究确定为重点提案有14件。在市政协七届四次会议期间，收到委员提案109件，立案86件，占78.89%。提案涉及经济建设方面有21件，占24.41%；教育、文化、卫生、体育方面有19件，占22.09%；社会治安、民主法制方面有14件，占16.27%；交通、邮电、供电方面有8件，占0.93%。未立案的23件，已转为意见送有关部门作参考。
在市委、市政府的重视和各承办提案单位的大力支持下，七届委员会提出的提案，到2006年10月30日已全部办复，对办理情况表示满意和基本满意率达98%以上。提案工作形成了“党政领导重视、政协主动协调、职能部门积极合作、委员热心参与、社会各方面配合”的新格局，较好地发挥了政协提案对经济社会发展的推动作用。在这里，我代表市政协七届委员会常务委员会向撰写提案的单位和个人以及提案承办单位表示衷心的感谢！
二、政协七届提案工作的基本做法与成效
几年来，市政协七届委员会提案工作坚持“重质量、办实事、求实效”的原则，坚持与时俱进，开拓创新，在实践中不断探索新路子，在提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫。具体抓了如下几方面工作：
（一）积极抓好委员学习培训，努力打造提案“精品”
委员的素质是委员履行职能的基础，也是保证提案质量的前提。为此，我们认真组织委员学习政协理论和业务知识，不断提高委员的综合素质，着力打造提案“精品”。
1、举办政协理论培训班，提高委员政治理论素质。七届一次会议以来，市政协会同有关部门先后举办了多期政协委员学习班，以及组织委员听辅导报告，认真学习爱国统一战线理论、方针、政策、新政协章程、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）等，使委员们加深了对人民政协的性质、地位和作用的认识。通过系统的学习，委员的素质有所提高，提案逐渐呈现出如下三个特点：一是数量逐年增多，尤其是民主党派、人民团体、各专委会、港澳地区委员撰写的提案明显增多；二是提案质量逐年提高，格式越来越规范，建议越来越具体；三是提案内容涉及面较广，既有宏观性、综合性问题，又有微观、个别、具体的建议；既有围绕地方性重点事务的问题，又有与市民生活息息相关的热点问题。如《进一步发展旅游业，加快北部追赶进度》等14件被列为重点提案或被评为优秀提案，都是有质量、有水平、有说服力的提案“精品”。
2、组织专题报告会、工作情况通报会，拓宽“知情”渠道。自市政协六届委员会以来，市政协就利用每年一次的“迎国庆、贺中秋”委员活动日，举办政协知识竞赛。每年在全会期间组织委员视察我市重点建设项目，邀请市政府领导通报工作情况，使委员知国情市情，更好地结合实际撰写更多有针对性和可行性的提案。
3、组织提案知识学习，提高撰写提案的水平。要让委员提案写得有情况、有深度，学习提案业务知识尤为重要。在市政协七届一次会议上，提案委员会专门作了“如何撰写政协提案”的辅导报告，又邀请专家学者向全体委员作《提案工作条例》辅导报告，办公室还通过《政协简报》选登政协提案知识，供委员们学习，从而大大提高了委员们撰写提案的水平。
（二）努力实践，服务大局，着力提高提案工作实效
坚持“重质量、办实事、求实效”的原则，在实践中不断探索新路子，是提高提案工作效率的有效方法。
1、抓住重点，推动提案办理整体水平的提高。一是把提案工作摆上政协重要议事日程，主席会议多次听取提案工作汇报，研究提案工作，落实督办措施。二是对经主席会议确定的“重点提案”，主席、副主席分别带队到承办单位督办，促进了提案办理的落实，推动了提案办理整体水平的提高。三是提案委员会认真做好委员提案的审查立案工作，把好立案关，确保提案质量。
2、积极履行职能，切实提高提案办理质量。经济建设是委员提案关注的重点。几年来，委员对经济建设方面的提案有113件，占提案总数的26.03%。如《启动中心村建设，加快城市化进程》等优秀提案，都得到较好办理，对促进我市经济持续发展起到了积极的作用。
城市建设与城市管理同样是委员关注的重点问题，这方面的提案有115件，占提案总数的26.49%，许多委员充分肯定市委、市政府在创建文明城市方面取得的成效，并就如何进一步巩固文明城市成果积极建言献策，提出了《加强城市管理刻不容缓》等较高质量的提案。市政府及有关承办单位对委员的提案非常重视，不断加大对城区设施建设的资金投入，进一步加强管理，使荔城更加靓丽、更加文明。
社会治安、社会保障是与人民群众利益密切相关的问题，是社会关注的热点，也是政协委员关注的热点。几年来，委员们提出相关的提案76件，占提案总数的17.51%。承办单位采取了有效的措施，积极抓好提案的办理与落实。几年来，市公安局认真办理委员的提案，新增警员及招聘治安管理员，加强治安巡逻和技术防范，有效遏制了各种犯罪活动，改善了我市的治安环境。市劳动社会保障局加大了《劳动法》宣传力度，积极推行医疗保险制度，加强了劳动监督与执法检查，有效维护了劳动者的合法权益。
教育、文化、卫生与社会科学、科技方面的提案，几年来共收到85件，占提案总数的19.58 %。如《对1980年前兴建的教学楼进行安全大检查》的提案，市教育部门专门成立了“安全检查领导小组”，投入资金140多万元修建有安全隐患的教学楼，提案的建议得到较好落实。又如《关于改善我市农村环境卫生问题的建议》等提案，就我市如何开展创建农村卫生村、文明示范村，全面整治脏乱差，改善农村生活居住环境等问题，提出了许多合理化和可行性的建议，较好地配合了市委、市政府开展社会主义新农村建设。
交通、邮电、供电等方面的提案，几年来共收到52件，占11.98%。如对荔新公路、新新公路、荔正公路等改造工程，以及对农村“五通”工程等提出了许多建设性的建议，市政府都给予了高度重视。如《加快村道危桥改造，保障群众生命财产安全》的提案，市交通局接办后，专门成立了专题调研组，对全市村道桥梁安全情况进行调查，制定了限时改造计划。委员对该提案的办理感到非常满意。
3、高度重视各民主党派、工商联、各人民团体提案的办理。七届一次会议以来，各民主党派和人民团体提出的提案共47件，约占提案总数的10.92%。对此类提案，提案委员会认真做好审查立案工作，被主席会议确定为重点提案的，积极进行跟踪督办。在督办“主席会议重点提案”时，邀请各民主党派及人民团体负责人参加。市政协办公室和各专委会主动做好协调联系服务工作，努力促进提案成为各民主党派、人民团体参政议议政的主要渠道。
4、认真修订《提案工作条例》，推动提案工作制度化、规范化、程序化。七届市政协提案工作在坚持行之有效的工作规则与办法的基础上，还根据全国政协新修订的《提案工作条例》，结合本会实际，对《政协增城市委员会提案工作条例》进行了修订。新条例吸收历届政协特别是近几年来的工作经验，规范实践中一些行之有效的做法，进一步明确了提案工作的性质、地位、作用，扩大了提案提出及办理范围，严格了提案立案的标准与审查原则，促进了提案工作的制度化、规范化、程序化。
（三）建立和健全有效机制，为委员履行职责创造良好的环境
提案工作是政协委员履行职能最直接、最有效的方式之一。建立健全各项制度，为委员共商大事、建言立论、和衷共济创造良好的环境，是提升委员参政议政积极性的有效举措。
1、建立提案交办和激励的机制，调动委员撰写提案和有关单位办理提案的积极性。市委、市政府领导一向重视政协提案工作，在每年市政协全会结束后，及时召集各承办单位召开提案交办会，使提案交办会议成为一项制度。同时，为激励先进，连续几年对积极承办政协提案的单位及个人进行表彰。市政协每年在全会上都对优秀提案、提案先进单位进行表彰。市政协七届一次会议以来，共评选出“优秀提案”29件。实践证明，这一做法对提高提案质量、调动委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性有良好的促进作用。
2、做好提案宣传和办理反馈工作，为委员履行职责提供优质服务。我们积极争取新闻单位支持，加大提案工作宣传力度，既起到舆论监督的作用，又扩大提案工作的影响。如邀请新闻单位参加各种提案办理座谈会、专题议政会和视察活动，通过新闻媒体宣传报道，扩大了提案工作在社会上的影响力，推动了提案的办理落实。通过加大宣传力度，委员们参政议政的积极性有了很大提高，各方面形成了配合支持提案工作的共识，扩大了政协的社会影响，充分体现了提案工作有所作为。此外，我们还认真做好提案办理情况的反馈工作，让每个委员清楚地知道自己提出的提案的办理结果，做到件件有回音。
3、积极组织委员参加各项活动，提高参政议政水平。几年来，我们多次组织了各种座谈会、面商会、专题调研活动，参与活动的委员有552人（次），
