中国人民政治协商会议增城市
第七届委员会常务委员会工作报告
──（2006年11月21日在政协增城市第八届委员会第一次会议上）
李 巨 贤
各位委员：
我受政协增城市第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、七届政协的工作回顾
七届一次会议以来，市政协在中共增城市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，竭尽所能，扎实工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作开展得活跃有序、富有成效，为推动我市经济社会发展的新跨越，构建和谐增城，作出了积极的贡献。
（一）创新方式，积极参与，政治协商拓展新领域
政协是协商式民主的重要载体。七届市政协充分发挥这一政治优势，积极探索提高政治协商质量的有效形式，拓宽政治协商的领域，取得了一定成效。一是创新政治协商的形式。在坚持“全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会会议对口协商”这些行之有效的协商形式的基础上，探索改进协商组织形式，采取“走着开”、“静心听”、“开门议”、“专题报”等形式，提高会议质量和协商效果。自七届二次会议以来，每年在例会期间都组织委员集中视察我市部分重点建设项目，曾多次邀请市五套班子主要领导与各界委员代表专题协商座谈，提高了协商层次，收到了较好成效。二是认真贯彻落实《中共增城市委关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》。结合实际，组织各民主党派负责人、无党派人士，对我市重要方针政策、重大决策、重要工作、重要人事安排、政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题，进行民主协商，营造“平等民主、开诚布公、生动活泼”的协商氛围，广集民智，推进决策的科学化、民主化。积极争取市委支持，安排了两名民主党派成员、无党派人士担任政协专委会副职。三是完善对口协商机制。政协专委会与相关政府职能部门形成了工作常联系、遇事勤沟通、相互多支持的对口联系格局，进行对口协商，使协商活动开展得更加生动活跃。四是把协商活动融入到提案办理、委员视察等常规工作中。在提案办理中坚持开展面商办案，加强民主协商，促进了提案的落实。针对视察中发现的问题，加强与党政部门或有关方面的沟通和协商，改进意见和建议的报送形式，拓宽了协商领域，使协商取得更好的效果。
（二）与时俱进，开拓创新，民主监督取得新进展
民主监督是国家宪法赋予人民政协的神圣职责。我们找准位置，大胆实践，开拓创新，使民主监督更加积极活跃、稳步有序、富有成效地开展。一是着力提高提案质量和办理实效。关注我市发展中的“热点”和广大群众生活中的难点问题，认真组织委员深入基层考察调研，在此基础上撰写提案，使提案主题突出、范围广泛、针对性强，质量较高。几年来提案立案434件，均得到较好的办理，提案办理满意率和基本满意率超过98%。坚持开展评选优秀提案活动，几年来共有29件提案被评为优秀提案，大大调动了委员的积极性。在办理上，我们注重实效，在加强与承办单位联系的同时，采取主席会议督办重点提案、专委会参与提案督办、召开面商座谈会、现场办理、组织提案办理检查等方法，加大督办力度，办理工作更加规范、更有成效，不少提案办理后收到了较好的社会效果。如提案《进一步完善我市食品卫生安全监督体系建设》，对改善我市食品安全状况起到了很好的促进作用。二是畅通联系渠道，积极反映社情民意。通过走访政协委员、开通委员热线电话、开设社情民意电子邮箱、接待来访等形式，拓宽沟通渠道，还结合视察、调研等，广泛搜集社情民意，集中民智、反映民意。几年来，我们向有关部门提供社情民意信息100多条，为市委、市政府和有关部门了解民情、协调关系、化解矛盾、改进工作、维护稳定发挥了重要作用。三是充分发挥民主监督员的作用。七届一次会议以来，共有10多名政协委员被公、检、法、税、卫等部门聘为特邀监督员、监察员，他们认真履行职责，积极参加市委、市政府和有关部门组织的检查、考评、民主评议等活动，进一步拓宽了民主监督的渠道，较好地发挥了民主监督的作用。
（三）围绕中心，服务大局，参政议政取得新成效
坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，与时俱进，探索创新，围绕市委、市政府的重大决策，就事关我市经济社会发展的重点问题开展多层次、多领域、多形式的参政议政，履行职能的质量和成效有了较大提高。一是深入调研，切实提高建言献策的质量。坚持把调研作为一项重要工作来抓，在“选准题、抓重点、保质量、出精品”上下功夫，几年来先后围绕镇级行政区划调整后面临的问题及对策、推进增江河西岸综合整治工程、我市防洪排涝情况等40多个专题进行调研，撰写调研报告40多篇。市委、市政府主要领导曾多次在调研报告上作出批示，为市委、市政府决策提供了参考。二是积极开展专题议政活动。在深入调研的基础上，围绕社会治安综合治理、加强农村环境卫生整治等议题召开了7次专题议政会、知情问政会，政协常委与有关部门负责人面对面交换意见，共商解决问题的良策，进一步促进了调研成果转化。三是增强视察的时效性、针对性。把专题视察作为全年常规性工作，围绕市委、市政府中心工作，适时开展视察活动，使视察活动更具时效性、针对性，形式更活、选题更准、范围更广。如为配合白水寨风景名胜区建设，在建设开发的各个阶段，多次组织常委、委员到景区视察，集思广益，及时将委员的建议向有关部门反映，为该景区的建设提供了智力支持。几年来，围绕大力发展民办教育、实施新型农村合作医疗制度、加快荔城污水处理厂建设等专题，组织委员视察50多次，发动委员撰写大会发言材料54篇，不少发言材料选题准、有深度、有质量，较好地发挥了“立论”的作用，促进了参政议政水平的提高。
（四）把握主题，团结联谊，凝心聚力树立新形象
我们紧紧抓住团结和民主两大主题，调动一切积极因素，共同致力于和谐增城建设。一是充分发挥民主党派、工商联等参加单位在政协中的作用。每年春节前夕，坚持召开各民主党派、工商联参政议政座谈会，通报增城发展情况和政协工作，就共同关心的重大问题进行协商。坚持上门走访各民主党派、工商联，加强沟通，为他们参政议政创造更好的条件。优先安排民主党派、工商联、人民团体在政协的各种会议上发言，组织其参与我市重大决策的协商讨论。政协组织的专题调研、专题议政、重点视察，都邀请民主党派、工商联负责人参加。对民主党派、工商联和人民团体提出的提案，政协非常重视，加大督办力度，督促有关部门抓好落实和反馈。二是密切和扩大各界人士的沟通联系。充分利用重大纪念活动日及传统节庆日，组织各界人士开展丰富多彩的活动，加强与基层委员的联系。每年国庆节前夕，坚持开展政协委员联谊活动。每年都组织政协机关干部走访民营企业和外资企业，加强与非公有制经济界人士和外商的团结联系，巩固和扩大爱国统一战线，为构建和谐增城凝心聚力。三是加强对外联络和友好交往工作。密切与港澳地区及海外增邑社团的联系，积极牵线搭桥，引资兴业，捐资公益事业，促进我市各项事业的发展。积极协助上级政协做好会务、调研和视察工作，先后协助全国政协在我市召开联络工作经验交流会，以及省、广州市政协各项视察调研活动。加强与兄弟政协的横向联系，交流经验，宣传增城。四是积极发动委员参与公益事业，为群众多办实事好事。几年来，先后开展了支持抗非斗争、支持教育基金百万行、资助贫困学生上大学、支援印度洋海啸灾民、援助我市特大洪水灾区灾后重建、帮扶贫困母亲、为困难群众献爱心等募捐活动，共捐款近700万元。通过广泛参与公益活动，赢得了口碑，树立了政协的良好形象。
（五）加强学习，完善制度，自身建设迈上新台阶
搞好自身建设是政协履行职能的重要基础。市政协始终把加强自身建设贯穿于政协工作的全过程，坚持抓好理论学习，完善制度，不断加强自身建设，全面提升履行职能的能力和水平。一是深入开展学习教育活动，加强理论武装。几年来，先后组织开展了学习“三个代表”重要思想、新政协章程、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）、《江泽民文选》，以及“三有一好”、保持共产党员先进性、树立社会主义荣辱观、“三个走在前面”等专项学习教育活动，通过召开党组学习会、主席学习会、常委学习会，举办政协委员培训班，组织政协委员听辅导报告、分组讨论等多种形式，切实抓好理论学习。班子成员能率先垂范，带头学习，带头撰写学习体会，带头参加主题实践活动。在班子的带动下，政协委员和政协机关干部形成了良好的学习氛围。多次组织机关干部参加广州市委、市政府、市政协和增城市委、市政府组织的学习报告会。通过加强理论武装，不但确保了正确的政治方向，而且有效提高了领导班子、机关干部和全体委员的政治素质和业务水平。几年来，组织撰写理论文章80多篇。二是不断加强班子建设。完善了领导班子联系各民主党派、市工商联和镇街委员制度，大家既分工又协作。坚持民主集中制，每月至少召开一次主席会议，重大事项都通过充分的协商讨论才作出决定，班子成员真正成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，树立了政治坚定、团结和谐、廉洁奉公、开拓实干的整体形象。三是积极推进“三化”建设。进一步建立健全与政协章程相配套、与政协工作发展相适应的各项制度，先后修订了政协增城市委员会全体会议工作规则、主席会议工作规则等八项制度，使各项工作有章可循，规范有序，更有成效。四是加强委员和机关干部两支队伍建设。在努力提高委员整体素质的同时，开展了以“三个一”（即提交一件提案、提出一个建议、反映一条信息）为主要内容的创先争优活动，几年来，共有110多人（次）被评为优秀委员，使委员们增强了光荣感、责任感，主体作用得到进一步发挥。大力加强机关组织建设和作风建设，调整充实了专委会干部，对办公室中层干部实行民主推荐和竞争上岗，提拔了一批年轻干部，增添了机关活力；大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献、求真务实的精神，机关干部服务意识不断增强，办事效率和工作效能有了新的提高，确保了机关有序高效运作。五是加强了文史和宣传工作。启动了《增城文史》组编工作，编辑出版
