中国人民政治协商会议 
增城市第八届委员会常务委员会
工 作 报 告

2008年3月4日在政协第八届增城市委员会第三次会议上

王 运 才

各位委员：

        我受政协增城市第八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
        一、2007年工作回顾 
        2007年，市政协在中共增城市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观统领全局，认真学习贯彻中共十七大精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，牢牢把握团结和民主两大主题，团结参加政协的各民主党派、工商联、人民团体及全体委员，与时俱进，扎实工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各个方面的工作更有特色和活力，较好地完成了市政协八届二次会议提出的主要任务，促进了我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的发展。 
        （一）坚持党的领导，积极营造各方支持政协工作的良好氛围。进一步强化在党的领导下开展政协工作的意识。一年来，市政协紧紧依靠市委的领导，争取市政府的支持，牢牢把握正确方向，使政协工作始终与全市发展大局目标同向，合力合拍。一是自觉接受市委的领导。市委认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，对政协工作高度重视，制定了《中共增城市委关于加强人民政协工作的实施意见》，从我市实际出发，对政治协商、民主监督、参政议政的主体、内容、程序等作了明确界定和规范细化，为我市政协工作开展提供了制度保障。市委还于去年8月召开了市政协工作会议，市委书记、市人大常委会主任朱泽君，市委副书记、市长叶牛平分别作了重要讲话。会议提出了进一步加强和改善党对政协工作领导的具体措施，研究部署了新时期我市政协工作的主要任务，对推动我市人民政协事业发展产生了积极的影响。在平时的工作中，市政协坚持向市委多汇报，多请示，政协主席坚持列席市委常委会议，及时传达、落实市委的工作部署，坚决贯彻市委的决策，在思想上、行动上与市委保持一致。二是积极争取市政府的支持。坚持邀请市政府主要领导向政协常委通报工作；重要视察、调研及时与市政府沟通，并将有关建议向市政府报送。市政府非常支持政协工作，认真办理政协提案，并从经费上给予政协工作大力支持。市长叶牛平率领市政府班子成员向市政协领导班子及专委会主任通报市政府工作情况，并听取市政协的意见与建议。三是加强与有关部门的互动。切实加强与市有关部门的沟通和联系，让更多的部门了解政协、支持政协，营造了各方支持政协工作的良好氛围。加大了政协工作宣传力度，全年本市新闻媒体共刊发、播放政协工作新闻80多篇（次）；市政协办公室全年编发《政协简报》13期，同时进一步办好增城政协网站，扩大了政协工作的社会影响。 
        （二）发挥政协优势，积极为促进发展献计出力。坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，发挥政协人才库、智囊团、生力军作用，为促进我市经济社会又好又快发展献计出力，提高了协商议政实效。一是结合实际开展协商活动。坚持在全会期间，邀请市五套班子主要领导与各界委员代表座谈，为委员们参与协商议政搭建了良好的平台。二是深入开展专题调研。进一步树立调研“精品”意识，以专委会为依托，以课题为纽带，组织各界别委员围绕市委、市政府的中心工作，深入开展调查研究，形成了《推进增城生态旅游业发展的思考》、《增城市农村集体经济的发展情况和管理对策》等10多篇内容翔实、观点鲜明、论证周密的调研报告，为促进发展提供了智力支持。三是举行专题议政会，促进调研成果转化。先后围绕“优化和提升新塘牛仔纺织服装产业”、“加快北部山区旅游业发展”两个课题，举行了专题议政会，组织政协常委与有关部门负责人面对面协商议政，共商发展良策，就如何优化和提升新塘牛仔纺织服装产业，提出了“调整产业结构”、“实施品牌战略”等7条建议；就如何加快发展北部山区旅游业发展，提出了“政府主导，搞好基础设施建设”、“各方联动，成立旅游开发评审委员会”等9条建议，受到有关部门重视，有力促进了决策的科学化和民主化。四是精心选题，提高视察工作质量。围绕本年度全市主要工作任务，以界别为纽带，选择“加快农村信息化工程建设”、“加快文化产业发展”等13个内容，组织委员开展了专题视察，让委员深入基层，了解情况，发现问题，提出建议，在视察中履行参政议政、民主监督的职能。组织政协机关干部围绕“开发建设正果湖心岛湿地公园”、“推进城乡安居整治工程”、“加快小楼人家乡村生态旅游景区建设”、“推进林业绿化建设”等专题，开展了视察活动，既加强了政协机关与有关单位的联系，也增强了机关干部履行职能的责任感。 
        （三）拓宽工作领域，不断提高民主监督实效。不断探索创新民主监督的有效途径，针对我市发展中存在的突出问题和民生热点问题，积极开展民主监督。一是加大提案督办力度。市政协八届一次、二次会议共立案提案127件，其中“建议设置城镇失业、无业人员合作医疗”为主席会议督办提案。5月份，由政协主席带队，对这一重点提案进行了跟踪督办。各专委会也结合实际，分别对《关于建设增城市福利院的建议》、《关于进一步加强我市农村基层财会人员培训的建议》、《关于进一步完善我市公交车管理服务的建议》、《加大对农村卫生站改造建设力度》等提案，进行了督办。在开展提案办理工作中，提案委加强与提案人、承办单位的联系与沟通，全年组织、召开办理面商会、座谈会、实地视察共15次，参与活动的委员共96人次，使大多数提案都得到较好落实，收到了较好的效果。至2007年12月底，所有提案已办复，委员对提案办理满意、基本满意率达98.4%。二是丰富民主监督形式。组织政协常委与市检察院机关干部进行了座谈，听取工作情况通报，使政协常委知情议政。常委们就如何进一步提高我市检察工作水平积极建言献策，较好地履行了民主监督的职能。三是坚持和完善政协委员担任特约监督员制度。在八届市政协委员中，有20多人被聘为政府职能部门和政法部门特约监督员。市政协大力支持这些特约监督员参加相关调查、检查和评议活动，既拓宽了民主监督的领域，也提高了民主监督的实效。 
        （四）凝聚各方力量，着力服务和谐增城建设。坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的各方面，充分发挥政协组织在构建和谐社会中的重要作用。一是营造党派合作共事的和谐政治环境。坚持实行党组成员分工联系各民主党派、市工商联的制度，召开了各民主党派、市工商联负责人座谈会，开展了走访各民主党派、市工商联的活动，积极为他们参政议政提供平台、搭建载体，营造了民主和谐、合作共事的政治氛围。二是广泛搜集社情民意。市政协领导开展了走访民营企业的活动，各专委会开展了走访委员的活动，加强与非公有制经济界人士和基层委员的联系。通过调研、视察，设立社情民意信箱，接待来信来访等形式，畅通信息渠道，广泛搜集社情民意。全年共编发《社情民意》两期，反映社情民意信息30多条，接待群众来电、来访10多人次，协助有关部门为群众解决了一些实际问题。三是加强对外联络工作。认真做好旅港增邑社团回乡观光的接待工作，组织有关人员参加旅港增城商会和旅港增邑增义堂的新春联欢晚会、广州地区香港委员联谊会春节联欢晚会，协助广州市政协组织港澳委员前来我市开展专题视察。注重发挥香港委员在旅港社团中的积极作用，努力促进社会各界人士的团结和谐，为我市经济发展和香港繁荣稳定作出新的贡献。四是坚持履职为民，多办实事、善事。积极响应市委、市政府号召，发动委员为绿化、美化增城捐款34830元，并参加了义务植树活动，市政协还被评为2007年度增城市全民植树绿化活动先进单位。发动委员为增城中学一贫困重病学生捐款54900元，发动政协机关干部为市慈善基金会捐款10250元。积极协助广州市政协在我市开展“关爱农民健康”“三送”活动，免费为20名贫困老年白内障患者施行了“复明”手术，免费为3名贫困家庭的先天性心脏病患儿施行了矫治手术。“送健康”活动日当天，山区镇受惠人数达1600多人。许多政协委员大力支持我市的各项公益事业，积极参与扶贫帮困、捐资助学等活动，为构建和谐社会作出了新贡献。去年，我市政协委员或所办企业为各项公益事业捐款500多万元。如香港委员蔡山骐先生，为中新镇教育基金会捐款108万元，为广州市见义勇为及禁毒基金会捐款30万元；香港委员谢锦鹏先生为韶关灾区和广州市儿童福利院捐赠价值近180万元的物品；赖宁昌委员所办企业东凌集团有限公司捐款100万元。 
        （五）加强自身建设，增强政协组织的凝聚力和活力。着力加强委员队伍建设和机关建设，增强了政协组织的凝聚力和活力。一是加强机关效能建设。开展了机关作风建设年活动，通过加强学习教育、班子建设、制度建设，促进了机关作风转变，提高了机关效能。二是加强了委员队伍建设。换届以来，有5人因职务变动辞去政协委员，增补夏奇峰等44位人士为八届市政协委员。三是注重开展联谊活动。举行了“迎国庆•贺中秋”茶话会，既增进了委员之间的团结，也为委员施展才艺搭建了平台。各专委会也开展了形式多样的委员联谊活动，增强了政协组织的凝聚力。四是积极开展健康有益的活动。充分调动委员的积极性，举办了4次由政协委员赞助的政协杯高尔夫球邀请赛，与市钓鱼协会联合举办了由市政协港澳组赞助的“庆祝香港回归十周年钓鱼比赛”，进一步加强了政协委员之间、各界友好人士之间的交流和联系。组织政协委员参加了广州市政协乒乓球、羽毛球比赛，组织机关干部开展了“军事日”活动，进一步活跃了政协机关干部和委员们的文体生活，增强了政协组织的活力。五是继续加强政协理论研究和文史工作。去年，委员共撰写政协理论文章10多篇，其中被“荔乡论丛”选用2篇，入选“广州政协论文选编”2篇，评为优秀论文1篇。编辑出版了《增城文史》第三期，配合广州市文史馆编辑出版了《文史纵横•增城专辑》，得到广大读者好评。六是加强了机关干部队伍建设。选派一名党员到农村挂职锻炼，对办公室中层干部实行了竞争上岗，两名年轻同志被提拔任用。 
        2007年，市政协各项工作均取得了一定成绩，但还存在一些需要改进的工作，在提高履行职能实效方面还面临许多亟待解决的问题，如视察的针对性、实效性仍有待加强；有些调研不够深入；对需跨年度办理的委员提案，缺乏跟踪落实；委员的主体作用还没有得到充分发挥等。 
        二、2008年工作任务 
        2008年，是全面贯彻落实中共十七大战略部署的第一年，也是我市经济社会发展全面转入科学发展轨道至关重要的一年。在新